Областният управител е върнал за ново обсъждане в Общинския съвет в Тетевен решението за поемане на дългосрочен общински дълг до 2,2 млн. евро от „Фонд ФЛАГ“ ЕАД. Средствата са предназначени за изграждането на нов мост над река Бели Вит на мястото на съществуващото съоръжение.
Решението, прието на 28 октомври, предвижда срок за погасяване на заема до 180 месеца, гратисен период и до 24 месеца за усвояване на средствата. Предвидени са плаваща лихва и обезпечение чрез особен залог.
В заповедта за връщане, издадена в рамките на контрола за законосъобразност, са посочени нарушения на Закона за общинския дълг. Според областния управител в предложението за поемане на дълга не е представена достатъчно подробна информация за проекта и начина на финансирането му.
Сред мотивите е и липсата на яснота дали техническият проект за моста е бил предоставен на общинските съветници преди гласуването. В документите е посочено, че такъв проект съществува, но не е доказано, че съветниците са имали достъп до него.
Установено е и несъответствие в данните за продължителността на строителните дейности. В профила на купувача на общината е публикувана индикативна оферта, класирана на първо място, на стойност близо 1,9 млн. евро без ДДС и със срок за изпълнение от 420 календарни дни. В протокола от заседанието на Общинския съвет обаче е записано, че сроковете в офертите са между 360 и 400 дни. Според областния управител това разминаване не е изяснено, а в материалите липсва конкретен срок за завършване на обекта.
Като проблем е посочено и отсъствието на социално-икономически анализ. В предложението са описани очакваните ползи за трафика и транспортната връзка между двата бряга на реката, но според областния управител тези данни не позволяват да се оцени в достатъчна степен ефектът от инвестицията за местната общност.
Съществени несъответствия са установени и при публичното обсъждане на общинския дълг. В поканата за обсъждането е било посочено, че общината планира допълващо финансиране до 1 млн. евро със срок за погасяване до 84 месеца. Средствата е трябвало да покрият недостига по проекта при запазване на финансирането по споразумението с Министерството на регионалното развитие и благоустройството.
По време на обсъждането обаче е представен и различен вариант — заем до 2,2 млн. евро за цялостно финансиране на моста при несигурност относно държавното участие. Именно този вариант впоследствие е одобрен от Общинския съвет.
Според областния управител промяната е съществена, тъй като размерът на дълга е увеличен с 1,2 млн. евро, а срокът за погасяване е удължен с 96 месеца. В преписката няма данни гражданите да са били предварително уведомени за възможността да бъде поет заем при тези параметри.
В заповедта е отбелязана и неяснота относно предсрочното погасяване. В едната част на решението е записано, че заемът може да бъде погасен изцяло или частично без такса. В друга се посочва, че такса не се дължи само при използване на собствени бюджетни средства или трансфери от централния бюджет, докато при средства от други източници таксата е 5% върху предсрочно погасената главница.
Областният управител счита, че тези текстове трябва да бъдат съгласувани, за да се избегнат неясноти относно условията, при които кметът може да сключи договора за заем.
