Добре подготвените инвестиционни проекти, ясно разписаните отговорности и оценяването на офертите по критерии, надхвърлящи най-ниската цена, са ключови за успешното реализиране на общинските инвестиции. Около това становище се обединиха участниците в дискусията „От инвестиционната идея до завършения обект“, проведена в рамките на форума „Качеството на инвестиционния процес – споделена отговорност между държавата, общините и бизнеса“. Събитието е част от Годишната среща на местните власти в курортния комплекс „Албена“, съобщи БТА.
Модератор на дискусията беше заместник-председателят на Управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България и кмет на Димитровград Иво Димов. В панела участваха кметът на Троян и заместник-председател на УС на НСОРБ Донка Михайлова и председателят на Управителния съвет на Камарата на строителите в България инж. Любомир Качамаков.
Донка Михайлова представи опита на община Троян при изграждането на многофункционална спортна зала, открита на 4 юни. Съоръжението вече се използва активно от местните спортни клубове и деца. По думите ѝ качественото техническо задание е било основа за успешното изпълнение на проекта. Тя подчерта, че още при планирането трябва да се вземат предвид не само настоящите нужди, но и възможностите за бъдещо използване на обекта.
Преди началото на проекта общината е проучила практиката на други градове и е потърсила становищата на спортните федерации. Така са били определени параметрите на залата, която трябва да позволява провеждането на национални състезания по спортовете, развивани в Троян, както и да разполага със специализирани помещения за различни дисциплини.
Михайлова отбеляза, че подготовката на проекта е започнала без осигурено финансиране, като първоначално е било планирано използването на кредит. Впоследствие Министерството на младежта и спорта е осигурило половината от необходимите средства, а останалата част е била договорена с Министерството на регионалното развитие и благоустройството. След осигуряването на финансирането общината е прекратила кредитното споразумение.
Кметът на Троян посочи, че при проектирането е важно да се предвижда гъвкаво използване на помещенията при промяна на потребностите. Тя даде пример с увеличаването на спортните клубове в града от 24 на 28 в рамките на двете години, през които е продължило строителството. Междувременно някои от клубовете, за които първоначално са били предвидени тренировъчни бази, са се отказали от тях.
Според Михайлова конкурсите са подходящ механизъм за избор на проектанти, но честите обжалвания забавят процедурите и могат да попречат на избора на най-добрите решения. Тя акцентира и върху необходимостта от финансов анализ преди вземането на решение за изграждане на големи обществени обекти, за да се гарантират последващата им поддръжка и устойчивото им използване.
От името на строителния сектор инж. Любомир Качамаков също подчерта значението на качественото проектиране, предпроектните проучвания и добрата координация между всички участници. По думите му недостатъците в проучванията, неточностите в работните проекти и липсата на съгласуваност при комуникациите и мрежите често водят до проблеми след началото на строителството.
Той призова договорите между общината, проектанта и строителя да определят конкретно отговорностите и рисковете на всяка страна. Според него документите трябва да уреждат и действията при промени в проекта или необходимост от допълнителни строителни дейности.
Качамаков подкрепи промяната в практиката обществените поръчки да се възлагат основно на база най-ниска цена. При избора на изпълнител, по думите му, трябва да се отчитат в по-голяма степен качеството, техническите характеристики, срокът за работа, финансовата стабилност и опитът на кандидатите. Той посочи, че на европейско равнище се обсъжда въвеждането на задължителен нефинансов критерий при оценяването на офертите, а в международни дискусии се разглеждат модели, при които цената формира около 50 процента от оценката.
Председателят на Камарата на строителите в България препоръча на общините да проверяват предишните проекти на кандидатите и дали те са били изпълнени успешно.
Като друго важно условие Качамаков посочи наличието на гарантирано и предвидимо финансиране. Той отбеляза, че често строителни дейности започват, но впоследствие се забавят или прекратяват заради недостиг на средства. Затова възложителите трябва още предварително да са наясно по какъв начин ще се извършват плащанията към изпълнителите.
Участниците в дискусията се обединиха около необходимостта инвестиционният процес да бъде внимателно планиран, правилата да са ясни, а отговорностите да бъдат разпределени между всички страни – възложители, проектанти, строители и финансиращи институции.
