Промени в правилата за обществените поръчки, по-предвидимо финансиране и по-ясно разпределение на отговорностите между възложители и строители са сред необходимите мерки за подобряване на качеството на общинските инвестиции. Това стана ясно по време на дискусията „Качеството на инвестиционния процес – споделена отговорност между държавата, общините и бизнеса“, част от Годишната среща на местните власти в Албена. Информацията е на БТА.
Въпросът за необходимите съвместни действия на държавата, общините и бизнеса беше поставен от модератора на панела Иво Димов, заместник-председател на Управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) и кмет на Димитровград. Той акцентира върху нуждата публичните инвестиции да бъдат качествени, устойчиви и завършвани в срок.
Кметът на Троян и заместник-председател на УС на НСОРБ Донка Михайлова обърна внимание на проблемите, които възникват, когато общините включват критерии за качество при възлагането на обществени поръчки. По думите ѝ в такива случаи управляващите органи нерядко налагат финансови корекции, което поставя местните власти пред избор между по-високо качество и риск от сериозни санкции.
Михайлова посочи, че НСОРБ от години настоява за диалог с управляващите органи, така че качеството на изпълнението да има по-голяма тежест при избора на изпълнители. Тя подчерта и значението на сигурното финансово обезпечаване на договорите. Според нея затрудненията при разплащанията по инвестиционната програма през последните три-четири години са довели до съдебни спорове с участието на редица общини. Кметът изрази надежда проблемите да бъдат решени с активното участие на ресорните министерства.
Председателят на Управителния съвет на Камарата на строителите в България инж. Любомир Качамаков също заяви необходимост от промени в нормативната уредба, включително в Закона за устройство на територията и Закона за обществените поръчки. Той увери, че камарата е готова да участва в обсъждането на бъдещи законодателни изменения.
Качамаков определи предвидимостта като ключова за строителния сектор и призова за намаляване на административната тежест чрез по-широко използване на дигитални услуги. Сред възможните стъпки той посочи електронното издаване на разрешения за строеж, което би улеснило координацията между институциите, общините и бизнеса.
Като инструмент за финансиране на инвестиционни проекти бяха обсъдени и публично-частните партньорства. По думите на Качамаков Камарата на строителите е представила становище по подготвян законопроект, който трябва да създаде работещ механизъм за привличане на частен капитал.
Той посочи още, че договорите по стандартите на Международната федерация на инженерите-консултанти (FIDIC) могат да допринесат за по-ясно разпределение на отговорностите и за по-добро управление на рисковете между възложителите и изпълнителите. Камарата е инвестирала в превода на т.нар. Зелена книга на FIDIC, която предлага по-опростен договорен модел. Според Качамаков ясните правила могат да доведат и до по-ниска крайна цена на строителството, тъй като при несигурност компаниите включват допълнителни разходи в офертите си.
В рамките на дискусията бяха разгледани още проблемите с редовното разплащане по инвестиционните проекти, обжалването на обществените поръчки и отражението на инфлацията върху тяхното изпълнение. Михайлова отбеляза, че обжалването е законов механизъм за защита на интересите, но понякога се използва за забавяне на конкурентни участници.
Тя постави и въпроса за участието в обществени поръчки на компании, чието изпълнение не отговаря на очакваното качество. По този повод Михайлова призова НСОРБ и Камарата на строителите в България да обсъдят възможни решения. Участниците във форума се обединиха около необходимостта от по-активен диалог между държавата, общините и строителния сектор.
